2010年河南政法干警考试申论真题剖析(本硕类)

杨凡

2010年河南政法干警考试《申论》考试已落下帷幕。此次《申论》考试从“购房入户”切入，探讨了户籍改革问题，其深层次考查的是科学发展观中的统筹城乡发展二元化的问题。这是近年来比较凸显的问题，也是当前和谐社会建设中一个值得关注的热点问题。户口，或许是烙在每人身上的、计划经济体制的最深印痕。改革户籍制度无疑对适应社会主义市场经济发展，适应国家实施西部大开发战略，促进人才资源配置市场化，确保中国经济长期保持稳定发展等都具有重大意义。此次《申论》考试以户籍制度改革为主题也就是提醒考生备考之际一定要认真分析与研究社会热点问题。本文将从总体特征、问题解析两方面对本次《申论》考试进行深度解析。

    一、总体特征

    1.材料内容紧扣当前社会热点

    近些年，随着经济社会的快速发展、城镇化进程的加快，户籍问题成为经济社会发展的一大阻碍之一，也成为当前的热点问题。此次河南政法干警考试《申论》考试从“购房入户”切入，探讨了户籍改革问题。一方面是形成于计划体制时代的户籍制度，导致大量人口处于“人户分离”状态，已成为当前社会健全发育的重大制度障碍。户籍问题是城乡统筹一体化的核心问题，城乡要素没有实现实质性的互动融通，制约了城乡统筹发展。另一方面是国家近些年一直重视户口改革问题，并出台一些与户籍改革相配套的政策，同时，一些地方在这方面也做一些很好的尝试，并得到认可。户籍改革问题，既是当前热点，又是和谐社会发展中凸显的重要问题。2010年河南政法干警《申论》考试的主题正是紧扣当前社会热点，考查了考生宏观把握和驾驭材料的能力。

    2.借鉴、延续往年题型，问题难度提升

    此次《申论》考试要求作答的问题共有三道，借鉴并延续了往年题型。其题型为概括题、分析比较题、和写作题三种类型，全面考查考生透过现象看本质的能力和综合分析能力，问题难度较往年有所提升，对考生的能力要求在不断提高。这就提醒考生在备考过程中，不能忽视对综合分析题型的研究，要重视综合分析题型，并在备考中进行实战演练，提高综合分析能力。

    二、问题理解

    第一题：为“依据给定材料，就各地户籍改革的相关情况，写一份汇总材料，供领导参阅（20分）要求：1.概括准确，条理清晰，不超过300字；2.无须考虑格式，只写正文，不拟标题 3.不得在题中透漏个人信息（包括虚拟的信息）。”

    本题是概括题，主要考查考生的阅读理解、归纳概括问题的能力。本题要求考生善于从给定材料中提取与各地户籍改革相关的关键信息，从围绕户籍制度改革的问题、原因、对策、影响四个方面分类概括、归纳。注意概括准确、有条理性、勿透漏个人信息。

第二题：“依据给定材料4、5，比较广东、重庆户籍改革的具体措施有那些异同。（30分）要求：1.条理清晰、简明扼要 2.不超过400字。”

    本题是分析比较题，考查考生分析与比较问题的异同的能力。本题要求考生认真阅读给定材料，作答时首先要给出两省户籍改革的具体措施，然后再进行分析比较，找出其相同和不同之处。考生切记这里要求的是有关两城市户籍改革的“具体措施”。注意要有条理、要简要。

    第三题：“结合给定材料，以《从“购房入户”看教育公平》为题写一篇文章（50分）。要求：1，观点明确，结构完整、重点突出，语言流畅；2，不少于1000字。”

    此题是写作题，主要考查考生提出、分析、论证问题等综合能力。本题的题目已定，即《从“购房入户”看教育公平》，体裁不限。本题已为考生提供角度，即“购房入户”的角度。在此基础上要考生分析、论证教育公平问题。在行文时，考生要以“购房入户”的角度，以教育公平为核心，在以科学发展观中统筹城乡发展、教育均衡发展的指引下分析、论证教育公平。考生在行文过程中，考生要充分利用给定材料，紧扣材料主题，通过文字表达来全面阐明、论证教育公平观点。

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