htjy2001 发表于 2009-9-10 09:53:12

被边缘化的安监机构(人民时评)

被边缘化的安监机构(人民时评)
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  提高安监人员待遇、重视安监岗位,只是应急之策。这场“辞职风波”背后种种关于行政机构设置、机构运行体制的追问,才刚刚开始
  算起来,这也该是少有的行政高效——不到10天,一场“安监人员集体辞职风波”就渐趋平息。有消息说,重庆綦江县石壕镇26名安监人员已收回集体辞职报告,部分区县已增加安监人员的津补贴,市里的津补贴也在酝酿中;安监岗位还将作为后备干部挂职锻炼岗位,对安监干部给予重用。  这场风波并非偶然。往深里探究,所谓提高安监人员待遇、重视安监岗位,只是应急之策。这场“辞职风波”背后种种关于行政机构设置、机构运行体制的追问,才刚刚开始。  辞职者说,安监人员“待遇低、压力大、养家太难”。这句话是有复杂的语境的。比如:干同一份工作,有公务员身份的可以比非公务员的同事多拿一倍的工资;因为不是公务员编制,干部提拔基本不会考虑安监人员;发生了安全事故,涉案企业责任人可能没什么“事”,安监人员则要受到严肃的纪律处分。  总结辞职报告背后这些难以言说的“细节”,我们不难发现,真正导致安监人员“待遇低、压力大”的,不是简单的津补贴问题,而是安监机构的边缘化,是体制的不公。  编制多少,往往是衡量机构受重视程度的一个重要标志。在重庆綦江石壕镇安监办,除一名公务员外,其余26名员工,14名是事业编制,12名为临时工。在这样一个以煤炭、水电等能源产业为经济支柱,安全监督尤其重要的地区,如此机构设置,不能不让人感到意外。编制少,政府投入自然少——以我们一向以人头来计算行政经费的算法,仅有一个公务员编制的石壕镇安监办的捉襟见肘是完全可以想象的。  不独在石壕镇,其实在整个重庆,安监机构都境遇尴尬——据重庆市安监局局长对媒体透露的数据,近3年来,重庆市乡镇(街道)安监员换岗率在2/3以上,最多达到150%,很多人不想做安监员。  “很多人不想做安监员”恐怕也不是重庆独有的现象。一方面,行政机构日益臃肿,行政开支年年增多;另一方面,一些重要的部门如安全监督机构却被边缘化。  从这个角度而言,对这场“辞职风波”的追问,不只是重庆綦江安监部门的“家事”,而是整个行政机构改革必须回答的问题。从目前重庆方面的处理来看,除了让部分安监人员待遇提高外,我们并没有看到更多令人欣喜的信息。“将安监岗位作为后备干部挂职锻炼的岗位”一说,也不过是拿安监岗位当“临时课堂”,并没有深刻认识到监督机构的重要性,投之以全力加以建设。这多少让人感到遗憾。

盼望 发表于 2012-5-27 04:30:07

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