07招警--秦玉海同志在全省公安“三基”工程建设会议上的讲话

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秦玉海同志在全省公安“三基”工程建设会议上的讲话（2007年9月19日）

 

同志们：

  为推动公安事业的长远发展，促进平安和谐社会建设，公安部党委作出了抓基层、打基础、苦练基本功，从2006年起坚持不懈，一抓三年的战略决策。一年多来，全省各级公安机关根据公安部的统一部署，在各级党委、政府的高度重视和有关部门的大力支持下，按照省公安厅党委确定的“破瓶颈、抓根本、办实事、强机制”的指导思想和“一年起步，二年推进，三年提高”的总体思路，以良好的精神状态，精心组织，周密部署，狠抓落实，强力推进“三基”工程建设向纵深发展，取得了明显成效。2006年，河南被确定为全国公安“三基”工程建设省级先进典型。下面，我将河南公安“三基”工程建设的有关情况简要通报如下：

  一、全省公安“三基”工程建设主要情况

  （一）省委、省政府和各级党委、政府高度重视，切实加强组织领导。省委、省政府切实从加强党的执政能力、构建和谐中原、巩固基层政权的高度，大力加强了对公安“三基”工程建设的领导。去年以来，省委、省政府先后4次召开省委常委会和省政府常务会议，专题研究公安“三基”工程建设，并将公安“三基”工程建设纳入“平安河南”建设五年规划。2006年3月，省委、省政府以“两办”名义下发了《关于加强和改进公安基层基础工作的通知》（豫办[2006]10号）。2006年11月8日，省委召开八届2次常委会，专题听取公安厅关于“三基”建设的“沈阳会议”精神汇报，研究解决了一批制约公安工作长远发展的实际问题。省委书记徐光春、省长李成玉等领导同志多次深入基层一线视察工作，并就公安“三基”工作提出明确要求。9月13日，省委书记徐光春、省长李成玉专门就公安“三基”工程建设作出重要批示，要求把“三基”工作作为一项政治工程、民生工程，给予大力支持，并决定召开这次会议，进行再安排、再部署，进一步推进“三基”工程建设向纵深发展。近期，省政府主要领导明确提出，县级公安机关1.6万元公用经费保障标准年内要全部达标，以后随着经济的发展逐步提高标准。各级党委、政府按照省委、省政府的要求，切实加强了对“三基”工程建设的领导，郑州、开封、洛阳、南阳、新乡、许昌、周口、三门峡、济源等市主要领导分别就加强公安“三基”工程建设作出批示，并深入公安基层单位进行调查研究、指导工作，现场解决实际问题。目前，全省有11个省辖市、51个县（市）的党委、政府出台了支持公安“三基”工程建设的文件。不少地方还组织专门力量，对公安“三基”工程建设进行督促检查，及时发现、解决实际困难和问题。

  （二）各有关部门大力支持，形成了合力。2006年4月，省发改委、财政厅、建设厅与省公安厅联合制定了《关于加强公安基层单位设施规划建设的通知》。随后，不少市、县（市、区）发改、财政、建设、规划部门都出台了相应的文件。截至目前，全省有3个省辖市、43个县（市）的发改、财政、规划、建设部门出台了支持公安基层所队建设的文件，就加强公安“三基”工程建设提出了明确要求。各级发改委、财政部门不断加大对公安工作的资金支持力度，提高公安经费保障水平。省发改委在资金紧缺的情况下，千方百计筹措3400多万元专项经费用于全省监管场所建设；省财政厅与公安厅联合制定了《县级公安机关公用经费保障标准》、《关于进一步做好县级公安机关公用经费保障标准落实工作的通知》等规范性文件，确定了公安经费保障工作“预算保障、合理增长、集中管理、单列保障”四条硬措施；今年4月，在对中央政法专款使用情况的检查中，省财政厅将公安经费保障的落实情况纳入检查范围，要求各级财政部门切实将县级公安机关公用经费列入财政预算，提出了今年底全部落实到位的目标；各级组织、人事、编制等部门在落实公安领导体制、解决民警职级待遇、增加核定编制和县级公安机关机构改革等方面给予了积极支持。2005、2006两年为公安机关招警8746名，2006年又争取中央编制28200名，今年已批准招警1000名；宣传部门和新闻单位精心策划、集中报道公安“三基”建设，形成了浓厚的舆论氛围；建设、规划、审计等相关部门，也都在职能范围内给予了许多政策支持，有力地推动了全省公安“三基”工程建设的发展。目前，全省上下已形成了党委、政府领导，相关部门积极参与、大力支持公安“三基”工程建设的良好局面。

  （三）公安机关充分发挥主力军作用，推动了 “三基”工程建设的深入发展。去年以来，省公安厅党委按照公安部的总体部署，始终将抓基层、打基础、苦练基本功摆在十分重要的位置，作为牵动整个公安工作和队伍建设的大事来抓。去年初，省公安厅党委在深入调研的基础上，确定了全省“三基”工程建设的总体思路和奋斗目标，并从各项工作中选出最基础、全局性、急需加强的十件大事，确定为十项重点工作。今年，又把 “三基”工程建设列为2007年三项重点工作之一，在去年的基础上确立了六项重点工作，强力予以推进。为确保“三基”工程建设取得突破性进展，省公安厅确定了各位厅领导分包的省辖市，联系的县。同时，把“三基”工程建设的各项目标任务分解到每个责任领导、责任单位、责任警种，明确具体责任人；对工作进度、工作质量、完成时限等做出明确规定，制定了相应的奖惩措施。此外，还采取省公安厅挂牌督建的方式，一年督建一批难点单位，每批100个基层所队，力求通过连续三年的建设，高标准地建成300个示范所队，并以此来引领、指导各地加强基层所队建设，解决基层所队基础设施差、基本装备不足等问题。为确保各项工作措施的落实，省公安厅实行了绩效考评，严格奖惩。按照 “考核到县、评定到市”的原则，对每个县级公安机关的“三基”工程建设逐一进行绩效考评。今年初，根据考评结果，排出了名次，对20个先进县级公安局和50个示范基层所队予以隆重表彰，对后进的省辖市公安局和县（市、区）公安局进行通报批评，鼓舞了先进，鞭策了后进。同时，大力加强督察工作，采取集中督察、滚动式督察、跟踪回访等形式，对“三基”工程建设实行全程督察。对发现的问题，坚决进行整改，及时进行“回头看”，不留“死角”、“吃干榨净”，有效改变了落后地区的面貌，促进了我省的“三基”工程建设。特别是去年8月，省公安厅在南阳召开现场会，大力推广南阳等地的经验，强力推进“三基”工作，进一步统一了思想，鼓舞了干劲，明确了目标。今年6月，省公安厅又在杞县召开现场会，认真学习杞县“三基”建设经验，深入查找存在的问题，进一步安排部署工作，再次掀起了“三基”建设新高潮。

  各级党委、政府的高度重视，为公安“三基”工程建设提供了有力保障；各有关部门的大力支持，为公安“三基”工程建设提供了必要条件。经过一年多的艰苦奋斗，河南公安“三基”工程建设取得了明显成效。目前，我省警力得到充实，警力占人口的比例已达万分之7.9，较2003年提高了近3个万分点，基层一线警力已达50357人，占全省总警力的90.2%。公安基层基础设施得到大力加强，一年多来，全省累计投入资金20多亿元用于改善“三所三队”等基层所队的基础设施、办公条件和警务装备，新建、改建基层所队1200多个，97.5%的派出所办公用房达到部颁标准。警务保障能力明显增强，目前全省109个财政单列的县级公安机关按照人均1.6万的最低公用经费标准，已全部列入财政预算。公安民警服装及标志经费、大要案准备金和派出所专项经费等基本落实到位。公安工作现代化水平明显提升，省公安厅和18个省辖市公安局信息中心应用系统运行平台建设全部完成；全省6500多个基层单位全部以数字方式接入公安网。积极改进公安勤务警务机制，进一步完善了命案侦破机制、刑事案件分析研判机制、追逃工作机制、打黑除恶机制和信访长效机制建设。作为向最基层延伸的社区和农村警务室建设取得明显进展，全省共建成社区警务室2251个，建成率为95.9%，建成驻村警务室6676个，建成率为90.8%。

  通过加强“三基”工程建设，公安机关的实力明显增强，战斗力明显提高，公安工作整体水平发生了显著变化。2006年以来我省社会治安形势呈现出“一个上升”、“四个下降”和“五个提高”的良好态势。“一个上升”，即破案数上升。2006年，全省破获各类刑事案件数同比上升56.7%，增长幅度居全国第一。命案侦破综合成绩在2004年、2005年连续两年保持全国第一的基础上，2006年再次取得全国第一，实现“三连冠”。“四个下降”：即可防性刑事案件下降，交通、火灾事故各项指数下降，公安信访事项下降，公安民警违法违纪数下降。特别是严重影响人民群众安全感的杀人、爆炸、抢夺、盗窃案件均呈下降势头，交通事故和火灾起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失数全面下降，火灾事故数创六年来最低，死亡人数由2000年的400多人降至2006年的26人。交通、火灾死亡人数2006年比2003年分别下降29.7%、74.4%。全省赴京上访量在2005年退出全国前12位的基础上，始终保持在15位以后。 “五个提高”：一是综合打击效能提高。全省提请逮捕数、移送起诉数、百名民警破案数、百名民警追逃数同比均大幅度上升，刑事案件的起诉率、批捕率、退查率三项指标均由全国中游水平进入全国先进行列。二是预防和处置群体性事件的水平提高，妥善处置了一大批群体性事件，有力维护了社会稳定。三是维护国家安全的能力提高，全省未发生影响恶劣的、危害国家安全的案事件。四是 队伍建设水平提高，涌现出了以全国“我最喜爱的十大人民警察”、“感动中国2006年度十大人物”王百姓为代表的一批英雄模范， 3名民警被授予二级英模或全国特级优秀人民警察，5个单位被公安部荣记集体一等功，英模和集体一等功数量居全国前列。五是群众满意度提高。在省政府组织的2006年度行风评议中，公安系统排名由2003年以前的后几位上升为第19位，仅与2005年相比就上升了21个位次，群众满意率较上年提高了13.81个百分点，在所有参评单位中上升幅度位居第一。今年以来，各项公安工作继续保持了良好的发展势头，1—8月份全省破获刑事案件同比提高69.3%，交通事故起数、死亡人数、直接财产损失数同比分别下降11.4%、18.7%、22.3%；火灾事故起数、死亡人数、直接财产损失数同比分别下降44.4%、60%、4%。命案攻坚成绩一直保持在全国领先水平，赴公安部上访量始终保持在全国20位以后，在行风评议排名连年提升的基础上，今年上半年行风评议中群众对公安系统的意见又减少1600多条，我省社会公众对社会治安的认可度始终居于全国前列。

  二、当前我省公安“三基”工程建设存在的主要问题

 （ 这部分也没有什么实质性的东东，我这里就略掉了）

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消息就这么多了 公安内部网上面有价值的东西不是很多。 而且更新速度很慢 河南省公安厅组教人事处的网页内容还是去年的呢。。

上官乐

已经知道了，谢谢了

竹林单猫

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lb1919

还以为又有新的讲话内容呢!不过依然感谢!!

郭健

你能告诉我今年的1000名，有专业限制吗

wanjun0817

我也很关心楼上同志所关心的问题啊 谁能赶快告诉我们有专业限制吗? 很急的 要是有的话我就要马上专心的复习考研了, 要是没限制的话我就彻底放弃考研,跟招警拼了

wanjun0817

谁能赶快告诉我们有专业限制吗? 很急的啊!!! 要是有限制的话我就不能考了,而且要马上转向考研的复习了, 要是没限制的话我就彻底放弃考研,跟招警拼了!!!

newshow

很抱歉，对于具体要招考的是哪个专业这方面的东西，我也不知道。 所以没有办法回答。 呵呵，我是因为一个小妹要考招警才找到的这个论坛。 我问过市局的组教和人事部门，他们对这个都不是很清楚，据说要等厅里面通知。